Госдума приняла закон о цифровых финансовых активах

Государственная Дума РФ приняла в третьем (окончательном) чтении закон, вводящий основные понятия и нормы регулирования криптовалют и токенов. Согласно закону, цифровые финансовые активы (по сути, токены) признаются финансовыми правами и регулируются законом о ценных бумагах, а криптовалюта признается имуществом и средством платежа, не признаваемым деньгами на территории России. Вероятно, после принятия этого закона Советом Федерации и Президентом осенью будут приняты конкретные законы, в том числе о криптовалюте, подробно описывающие порядок обращения цифровых финансовых активов.

Первая версия законопроекта, регулирующего криптовалюты и токены на территории России, была представлена еще в 2018 году. Изначально Министерство финансов предлагало принять всеобъемлющий закон, который бы вводил в правовое поле сами базовые понятия, такие как криптовалюта, майнинг, токены и смарт-контракты, так и подробности их обращения, в том числе правовые аспекты работы криптовалютных бирж.

Итоговая версия закона, принятая 23 июля 2020 года, заметно отличается от изначальной. Закон описывает цифровую валюту (криптовалюту) как имущество, а также как платежное средство, не являющееся денежной единицей Российской Федерации. Криптовалюту можно выпускать, продавать, покупать и совершать иные сделки, но ей нельзя платить. Запрету на платежи в криптовалюте посвящено несколько пунктов, в том числе о запрете на распространение информации о покупке или продаже товаров и услуг за криптовалюту. Также в законе есть пункт, согласно которому криптовалюта и сделки с ней подлежат судебной защите только в случае, если они были задекларированы и совершены в соответствии с законодательством.

Закон также описывает цифровые финансовые активы (ЦФА). Несмотря на то, что из финальной версии документа убрали слово «токен», фактически ЦФА описывает именно его. Выпуск, учет и обращение ценных бумаг, права на которые подтверждаются токенами, регулируется законом «О рынке ценных бумаг», соответственно, их можно покупать, продавать и обменивать, но к их выпуску и прочим операциям будут допущены площадки, одобренные Банком России.

Закон принят Государственной Думой, но также должен быть одобрен Советом Федерации и Президентом. В случае его принятия он вступит в силу 1 января 2021 года. Как отмечает РБК, к сентябрю Правительство и Дума планируют представить к обсуждению в Думе отдельного законопроекта «О цифровых валютах», который будет непосредственно описывать права и порядок операций с криптовалютами.

Одно из последствий того, что многие криптовалюты, в том числе и биткоин, не имеют государственного эмитента и регулятора, роль которого обычно выполняет центральный банк, заключается в резких изменениях его курса. В 2017 году курс этой валюты вырос более чем в 20 раз. Поскольку все транзакции в сети биткоин открыты, исследователи начали искать причины случившегося и заподозрили, что к этому могли привести финансовые манипуляции одного крупного владельца валюты. В конце прошлого года исследователи провели повторный анализ резкого роста курса в 2017 году и опровергли эту гипотезу.

Григорий Копиев