Министерство финансов Российской Федерации опубликовало проект закона «О цифровых финансовых активах». В законе вводятся основные понятия в области криптовалют, к примеру, токены и их выпуск, майнинг и смарт-контракт. Законопроект предполагает, что майнинг будет приравнен к предпринимательской деятельности, а криптовалюту можно будет покупать или продавать только на зарегистрированных биржах, которые будут регулироваться законом «О рынке ценных бумаг». Стоит отметить, что проект не является принятым законом и будет внесен в Госдуму позднее.
За последний год общая капитализация криптовалют выросла с примерно 20 миллиардов в январе 2017 года, до 830 миллиардов в январе 2018 года. Из-за этого страны, в которых раньше криптовалюты не регулировались, стали вводить их в правовое поле. Некоторые страны ввели регулирующие, но не запрещающие законы. К примеру, в Японии две самые известные криптовалюты Bitcoin и Ethereum легализовали для взаиморасчетов, а в США и Сингапуре предложили регулировать первичное размещение токенов (ICO) аналогично операциям с ценными бумагами. В то же время другие страны, такие как Китай, наоборот запретили ICO.
Теперь закон о регулировании криптовалют и связанной с ними деятельности официально представили в России. 25 января Минфин России опубликовал на своем сайте проект закона «О цифровых финансовых активах». В нем вводятся основные понятия в этой области, такие, как майнинг, криптовалюта, токен, смарт-контракт, распределенный реестр цифровых транзакций (описывающий технологию блокчейн) и другие. Помимо этого в законопроекте описаны и регулирующие нормы.
Согласно проекту, цифровые финансовые активы (криптовалюты и токены) не могут считаться законным платежным средством. Майнинг будет считаться предпринимательской деятельностью. Также проект вводит понятие оператора обмена цифровых финансовых активов, который может обменивать криптовалюты между собой или на фиатную валюту (рубли или иностранную). Оператором может быть только российское юридическое лицо, подпадающее под законы «О рынке ценных бумаг» или «Об организованных торгах». Цифровые кошельки для хранения криптовалюты также будут регулироваться государством. Они будут открываться криптобиржами после идентификации владельца.
Отдельная часть законопроекта посвящена выпуску токенов. Обычные люди, не имеющие статуса квалифицированного инвестора, смогут покупать токены не более чем на 50 тысяч рублей. Токены смогут выпускать юридические лица или индивидуальные предприниматели, при этом, они будут обязаны указывать подробные сведения о себе, а также о правах покупателей токенов.
Полный текст законопроекта доступен на сайте Минфина. Стоит отметить, что проект закона еще не принят. Он будет внесен правительством РФ в Госдуму, которая будет рассматривать его и может внести в конечный закон большие изменения.
В декабре Белоруссия стала первой страной СНГ, принявшей закон о криптовалютах. Закон легализовал использование криптовалют, майнинг и ICO. Помимо этого в течение нескольких лет связанная с криптовалютами деятельность не будет облагаться налогами.
Григорий Копиев